肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)文件
高新安字〔2023〕19號(hào)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治方案》的通知
各村(社區(qū)),各企業(yè),安委會(huì)成員單位:
現(xiàn)將《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
2023年7月27日
關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治方案
根據(jù)省政府安委辦公室《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治的方案》(魯安辦字〔2023〕33號(hào))、肥城市安委會(huì)辦公室《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治方案》(泰安辦發(fā)24號(hào))通知精神,按照市委、市政府關(guān)于開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)的決策部署,以及泰安市應(yīng)急局、泰安市公安局聯(lián)合印發(fā)的《全市特種作業(yè)人員無證、持假證上崗聯(lián)合執(zhí)法集中行動(dòng)工作方案》(泰應(yīng)急發(fā)〔2023〕19號(hào))有關(guān)要求,區(qū)安委會(huì)決定自即日起至12月31日,在全區(qū)集中開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治。現(xiàn)制定方案如下:
一、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)涉電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工作業(yè)的各社會(huì)單位,重 點(diǎn)是人員密集場(chǎng)所、多業(yè)態(tài)合用場(chǎng)所、“廠中廠”以及醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校幼兒園、文博單位、建筑施工工地、勞動(dòng)密集企業(yè)、危化企業(yè)、化工罐區(qū)等敏感特殊場(chǎng)所。
二、整治內(nèi)容
(一)電氣焊作業(yè)準(zhǔn)備管理方面
1.聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員,或無證實(shí)施電氣焊作業(yè)的;
2.電氣焊設(shè)備安全質(zhì)量不合格或使用淘汰、危及安全的電氣焊設(shè)備的;
3.未嚴(yán)格履行電氣焊作業(yè)審批手續(xù)的;
4.未明確電氣焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員的;
5.工業(yè)園區(qū)管理方出租廠房業(yè)主方未對(duì)園區(qū)、廠房租賃企業(yè)電氣焊等動(dòng)火作業(yè)加強(qiáng)安全管理的。
(二)電氣焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理方面
6.未嚴(yán)格遵守電氣焊作業(yè)安全操作規(guī)程的;
7.電氣焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員未認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的;
8.實(shí)施電氣焊作業(yè)前未清理周邊可燃物或未配備相應(yīng)滅火器材的;
9.實(shí)施電氣焊作業(yè)未落實(shí)防火分隔等措施或未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全間距進(jìn)行管控的;
10.施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)、帶火花作業(yè)時(shí),與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行的;
11.實(shí)施電氣焊等動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未在醒目位置張貼作業(yè)警示標(biāo)識(shí)的;
12.在高處進(jìn)行焊接或切割作業(yè)時(shí),未清理下面的可燃物品并采取有效的安全防護(hù)措施的;
13.在人員密集場(chǎng)所實(shí)施電氣焊等動(dòng)火作業(yè)未制定滅火和緊急疏散預(yù)案的。
(三)違規(guī)施工方面
14.社會(huì)單位未經(jīng)審批施工作業(yè)或無證施工作業(yè)的;
15.施工作業(yè)未明確并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、責(zé)任和措施的;
16.公共娛樂場(chǎng)所營業(yè)期間動(dòng)火施工的;
17.違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)的或?qū)⒉鸪こ贪l(fā)包給不具相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的;
18.限額以下工程的建設(shè)單位和個(gè)人未嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)安全主體責(zé)任,將工程委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或操作證書的人員進(jìn)行施工的;
19.社會(huì)單位營業(yè)或使用期間涉電氣焊施工作業(yè),未明確施工區(qū)和使用區(qū)安全管理責(zé)任的;
20.實(shí)行總承包的施工現(xiàn)場(chǎng),總承包單位未統(tǒng)一負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,督促各分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的。
其他違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工等行為。
三、方法步驟
(一)動(dòng)員部署(2023年7月底)。各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)排查整治范圍和整治重 點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工、建立工作機(jī)制,召開專題會(huì)議組織發(fā)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)合法合規(guī)施工作業(yè),鼓勵(lì)各社會(huì)單位采用更安 全的工藝替代電氣焊作業(yè),或?qū)㈦姎夂缸鳂I(yè)轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域?qū)嵤┮詼p少高風(fēng)險(xiǎn)的電氣焊作業(yè)。各企業(yè)及安委會(huì)成員單位聯(lián)系人名單于7月31日前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室(附件1)。
(二)摸清底數(shù)(2023年8月底)。各單位要進(jìn)行全方面摸底。一是摸清轄屬存量電氣焊設(shè)備的底數(shù),登記建檔形成臺(tái)賬(附件2),明確電氣焊設(shè)備所有人和使用人責(zé)任,簽訂安全使用電氣焊設(shè)備承諾書(附件3),新購置的電氣焊設(shè)備要及時(shí)登記建檔;二是摸清電氣焊作業(yè)持證人員數(shù)量(附件4),加強(qiáng)監(jiān)管;三是排查重 點(diǎn)涉電氣焊的社會(huì)單位,摸清屬地社會(huì)單位電氣焊作業(yè)人員用工需求(附件5),重 點(diǎn)監(jiān)督檢查。摸底情況(附件2、4、5)于8月20日前報(bào)送至區(qū)安委辦。
(三)自查自改(2023年9月)。各社會(huì)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施施工作業(yè)審批和監(jiān)管,實(shí)施電氣焊作業(yè)前,均要填寫《動(dòng)火安全作業(yè)票》(參照GB30871-2022作業(yè)票格式),先審批、后作業(yè),無審批、不作業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的電氣焊作業(yè),由縣級(jí)主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。要全方面深入排查整改違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工隱患,建立臺(tái)賬清單,實(shí)行閉環(huán)管理。社會(huì)單位每月自查自改情況要于次月2日前報(bào)行業(yè)主管部門,匯總后報(bào)區(qū)安委辦(附件6)。
(四)督促整改(2023年11月底)。各級(jí)各有關(guān)部門要聚焦違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和檢查事項(xiàng),采取“雙隨機(jī)一公開”、“四不兩直”、明察暗訪等方式,深入單位場(chǎng)所開展執(zhí)法檢查,依法嚴(yán)格查處火災(zāi)隱患和違法行為。
(五)總結(jié)提高(2023年12月底)。全方面總結(jié)專項(xiàng)整治取得的成效,系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法,積極推動(dòng)互學(xué)互鑒,健全完善違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工治理長效機(jī)制。
四、保障措施
(一)層層壓實(shí)責(zé)任。各類社會(huì)單位要按照“誰招請(qǐng)無證人員、誰負(fù)責(zé)任”的原則,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全生產(chǎn)管理組織,明確安全生產(chǎn)責(zé)任人、管理人。各有關(guān)行業(yè)主管部門,按照《肥城市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》(肥安發(fā)〔2021〕19號(hào))對(duì)口部門,嚴(yán)格落實(shí)排查和監(jiān)督責(zé)任,扎實(shí)開展執(zhí)法檢查,精心組織相關(guān)安全培訓(xùn),及時(shí)調(diào)度、匯總、報(bào)告專項(xiàng)整治情況。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要積極制作教育片、短視頻、公益廣告、消防安全明白紙等,充分利用各傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái),面向敏感場(chǎng)所、重 點(diǎn)人群精 準(zhǔn)推送。要發(fā)揮典型火災(zāi)案例的警示教育作用,廣泛宣傳違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工的危害及懲罰措施,特別是對(duì)后代的影響,確保入腦入心,形成震懾效果。要對(duì)區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光,并組織媒體跟蹤報(bào)道整改進(jìn)程。結(jié)合“站門廳、立路旁、上屏幕、進(jìn)廣場(chǎng)”消防宣傳活動(dòng),加大違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工宣傳力度,在電梯、城市和農(nóng)村的宣傳屏等公共空間開展違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工整治公益宣傳。公共娛樂場(chǎng)所營業(yè)期間要在入口醒目位置張貼“營業(yè)期間嚴(yán)禁動(dòng)火明火施工”標(biāo)識(shí)。大力開展有獎(jiǎng)舉報(bào),對(duì)群眾舉報(bào)的無證從事電氣焊作業(yè)的行為,經(jīng)應(yīng)急部門查證屬實(shí)的,立即督促整改,按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性。
(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)各部門要對(duì)涉及電氣焊作業(yè)的單位負(fù)責(zé)人、作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),使培訓(xùn)對(duì)象熟悉消防及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和制度規(guī)定,掌握預(yù)防和處置初期火災(zāi)的能力。
(四)加強(qiáng)消防演練。發(fā)揮行業(yè)部門監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)管理作用,指導(dǎo)單位場(chǎng)所結(jié)合使用性質(zhì)、建筑規(guī)模和人員類別、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等要素,制定針對(duì)性、實(shí)操性強(qiáng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開展消防演練,提升火災(zāi)自防自救能力。各有關(guān)社會(huì)單位要針對(duì)電氣焊作業(yè)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案,配備足量的應(yīng)急救援器材,指導(dǎo)工作人員熟練掌握各自崗位職責(zé)和應(yīng)急處置程序,熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線),經(jīng)常性開展消防演練,切實(shí)強(qiáng)化從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
(五)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各單位要會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門嚴(yán)厲打擊無證作業(yè)、證件造假等非法違法行為,依法進(jìn)行行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,依法實(shí)施行政拘留,并實(shí)施“一案雙罰”,同時(shí)追究企業(yè)單位管理責(zé)任,依法依規(guī)責(zé)令整頓。對(duì)違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工引發(fā)事故致人死亡或造成嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
聯(lián)系電話:3320019;電子郵箱:wgdajb@126.com。
附件:1.違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治聯(lián)系人名單
2.電氣焊設(shè)備登記表
3.安全使用電氣焊設(shè)備承諾書(示例)
4.電氣焊作業(yè)持證人員登記表
5.涉電氣焊作業(yè)社會(huì)單位登記表
6.全區(qū)違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況調(diào)度表
附件1
違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治聯(lián)系人名單
企業(yè)/村居/部門 | 人員 | 職務(wù) | 辦公電話 | 手機(jī) |
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附件2
電氣焊設(shè)備登記表
填表人: 填報(bào)時(shí)間:
鎮(zhèn)街區(qū)/部門 | 設(shè)備名稱 | 所有單位/所有人 | 使用人 | 使用人證書編號(hào) | 是否簽訂承諾書 | 備注 |
高新區(qū) | xx設(shè)備 | xx企業(yè)/xx人 |
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附件3
安全使用電氣焊設(shè)備承諾書(示例)
我作為電氣焊設(shè)備所有人/使用人,我已學(xué)習(xí)并熟悉電氣焊設(shè)備的安全操作規(guī)程,取得了使用電氣焊設(shè)備使用許可,許可證書編號(hào)( ),為保證電氣焊設(shè)備使用安全,我承諾:
一、嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程使用電氣焊設(shè)備;
二、不使用安全質(zhì)量不合格或使用淘汰、危及安全的電氣焊設(shè)備;
三、未履行電氣焊作業(yè)審批手續(xù)不使用電氣焊設(shè)備;
四、無現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員不使用電氣焊設(shè)備;
五、未配備相應(yīng)滅火器材不使用電氣焊設(shè)備;
六、不在公共娛樂場(chǎng)所營業(yè)期間使用電氣焊設(shè)備;
七、不將電氣焊設(shè)備出借給無證人員使用。
承諾人:
承諾時(shí)間:
附件4
電氣焊作業(yè)持證人員登記表
填表人: 填報(bào)時(shí)間:
鎮(zhèn)街區(qū)/部門 | 姓名 | 所在單位 | 證書編號(hào) | 證書有效期 | 發(fā)證機(jī)構(gòu) |
高新區(qū) | xx | xx企業(yè) |
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附件5
涉電氣焊作業(yè)社會(huì)單位登記表
填表人: 填報(bào)時(shí)間:
鎮(zhèn)街區(qū)/部門 | 單位名稱 | 單位地址 | 所屬行業(yè) | 電氣焊用工需求 | 自有持證焊工人數(shù) | 發(fā)證機(jī)構(gòu) |
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附件6
全區(qū)違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況調(diào)度表
填報(bào)單位: 填報(bào)時(shí)間:
序號(hào) | 派出 | 出動(dòng)執(zhí) | 組織 | 發(fā)現(xiàn)問題 | 完成整改(項(xiàng)) | 抽查檢查的社會(huì)單位總數(shù) | 作業(yè)準(zhǔn)備方面問題(項(xiàng)) | 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理方面問題 | 違法違規(guī)施工方面問題 | 教育培訓(xùn)方面問題 | 消防演練方面問題(項(xiàng)) |
1 |
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序號(hào) | 行政處罰(次) | 行政處罰(萬元) | “一案雙罰”數(shù)量(次) | 移送司法機(jī)關(guān) | 責(zé)令停產(chǎn)整頓 | 曝光、約談、聯(lián)合懲戒 | 公布典型 | 責(zé)任倒查 | 約談通報(bào) | 備注 |
1 |
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