魯公網(wǎng)安備 37098302000770號
中共肥城市委 肥城市人民政府 安全生產(chǎn)委員會辦公室文件
肥安辦發(fā)〔2023〕36號
各鎮(zhèn)街安委會，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)安委會，市安委會各成員單位：
現(xiàn)將省政府安委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請迅速將通知精神傳達(dá)到各生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實抓好貫徹落實。煤礦、非煤礦山、危化品等行業(yè)領(lǐng)域有專門外包施工作業(yè)安全管理規(guī)定（魯應(yīng)急字〔2022〕135號、魯應(yīng)急字〔2022〕137號、泰能字〔2023〕29號）的，一并從嚴(yán)抓好貫徹落實。
一、立即開展排查摸底。從即日起，以各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關(guān)部門為主體， 突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、水利、 燃?xì)?、工貿(mào)、文化旅游、教育、特種設(shè)備、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域，在全市所有轄區(qū)、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全覆蓋排查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)所有外包施工底數(shù)。對于工程量大、工期較長或涉及危險作業(yè)、工藝的高風(fēng)險外包施工作業(yè)，各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關(guān)部門要逐一建立臺賬，做到外包項目應(yīng)納盡納。對于低風(fēng)險的外包施工作業(yè)，要督促發(fā)包單位建立臺賬備查。外包施工作業(yè)的發(fā)包單位以及各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關(guān)部門要于2023年12月10日前建立完善外包施工作業(yè)臺賬，并實行動態(tài)管理。于2023年12月15日前將建立臺賬情況報市安委會辦公室。
二、加強(qiáng)隱患排查整治。從現(xiàn)在起至2024年3月份，在全市范圍內(nèi)部署開展一輪生產(chǎn)經(jīng)營單位外包施工問題隱患起底式排查整治行動。各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關(guān)部門要聚焦企業(yè)外包施工制度措施落實，聚焦發(fā)包、承包單位責(zé)任落實，聚焦外包施工全過程管理、聚焦非法轉(zhuǎn)包、違法分包打擊治理等，開展起底式問題隱患排查整治。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改，按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案的“ 五落實”的要求，建立問題臺賬，加強(qiáng)跟蹤整改，形成閉環(huán)管理。各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關(guān)部門要于每月1日前，將《外包施工作業(yè)安全管理專項整治統(tǒng)計表》報市安委會辦公室。
三、切實加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。要按照屬地分級管理的原則，采取暗訪檢查、隨機(jī)抽查和聯(lián)合檢查等方式加大檢查的頻次。對于工程量大、工期較長或涉及危險作業(yè)、工藝的高風(fēng)險外包施工作業(yè)，要每兩個月至少檢查一次。對工程量較小、臨時性的 低風(fēng)險外包施工作業(yè)，每季度至少檢查一次。重要節(jié)假日、重要會議、重大活動等重要敏感時段，一律落實嚴(yán)格的駐點(diǎn)監(jiān) 督措施。對發(fā)包給不具備資質(zhì)的承包單位的，以及承辦包單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包等非法違法行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對外包施工領(lǐng)域存在安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信行為的，按照有關(guān)規(guī)定納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單管理，實施聯(lián)合懲戒。
四、健全完善長效機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理是一項長期性的任務(wù)，要在集中排查摸底、集中整治的基礎(chǔ)上，深挖發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出隱患的深層次矛盾和原因，健全完善相關(guān)制度措施，加強(qiáng)外包施工作業(yè)全過程管理，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。有條件的各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關(guān)部門要探索外包施工作業(yè)信息化管理手段，提高監(jiān)督管理的效能。
五、嚴(yán)格落實各方責(zé)任。各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關(guān)部門單位要嚴(yán)格落實政府屬地和部門主監(jiān)管責(zé)任，定期研究、部署、推動企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理工作。市安委會將把外包施工作業(yè)安全管理工作納入常態(tài)化督導(dǎo)檢查的內(nèi)容，各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關(guān)部門，要加大督導(dǎo)檢查的力度，督促各方嚴(yán)格落實外包施工作業(yè)安全管理責(zé)任。
附件：1.外包施工作業(yè)安全管理專項整治統(tǒng)計表
2.魯安發(fā)〔2023〕24號
3.外包施工作業(yè)安全管理臺賬
中共肥城市委肥城市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年11月9日
